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油气管网加速向民企开放新管网公司成立可期

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本文摘要:加快油气管网向民营企业开放新管网公司正式成立指日可待。8月3日,国家发展改革委于《油气管网设施公平对外开放监管办法》(以下简称《办法》)发布公告。应对《办法》,油气管网设施运营方应每年公布油气管网设施剩余容量,并进一步向其他企业开放。分析师指出,目前管道资产主要以三桶石油为主,对民营企业开放程度很低。 接下来三桶油的基础设施信息就不进一步公布了。同时,管网公开出版是管网独立国的前提,三桶油挤压管道资产,正式成立新的管网公司这一事件今年也不会推广。

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加快油气管网向民营企业开放新管网公司正式成立指日可待。8月3日,国家发展改革委于《油气管网设施公平对外开放监管办法》(以下简称《办法》)发布公告。应对《办法》,油气管网设施运营方应每年公布油气管网设施剩余容量,并进一步向其他企业开放。分析师指出,目前管道资产主要以三桶石油为主,对民营企业开放程度很低。

接下来三桶油的基础设施信息就不进一步公布了。同时,管网公开出版是管网独立国的前提,三桶油挤压管道资产,正式成立新的管网公司这一事件今年也不会推广。加快油气管网向民营企业开放随着对油气改革的认识,油气管网开放是大势所趋。

2017年5月,中共中央、国务院发布《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》号文件,明确提出要完善油气管网公平终止机制,油气干线管道、省内、跨省管网均向第三方市场主体公平开放。国家能源局回应称,近年来中国油气行业发展缓慢,各方对油气领域深化市场化改革的意愿越来越反感,对公平对外开放发表了更多意见。与此同时,中国正在大力推进天然气生产、供应、储存和销售体系建设,天然气管网设施的互联互通和公平开放被提到了更加重要的位置。

《办法》对此,油气管网设施经营者是负责油气管网设施公平开放的主体,不应拒绝按照本办法建立相应的规章制度,公开发布开放服务的条件、程序、剩余容量等信息,以公平、公正地为用户获取油气管网设施服务。此外,在油气管网设施具备剩余容量的情况下,油气管网设施运营企业不得无正当理由拖延或拒绝与符合对外开放条件的用户签订服务合同,不得明确提出无理拒绝。对此,卓创信息与天然气产业分析师郭健回应《证券日报》记者称,要建设一个对第三方公平开放的基础设施,首先要确保基础设施相关信息公开透明,最终目的是提高油气管网设施的利用效率,围绕这一目标实施一系列相关政策,包括基础设施公平开放等责任主体,以及国家省市等相关任务。

由于油气管道以三桶油为主,管道对民营企业的开放程度很低。他还认为,三桶油的基础设施信息预计不会进一步公布,并规定在保证现有用户现有服务没有剩余容量的前提下,油气管网设施运营者不得与符合对外开放条件的用户无差别地签订服务合同,并根据合同誓言从用户处获得油气输送、储存、气化、集装箱、运输等服务。也就是说有强制性规定,下一步就是实施油气管网向第三方开放。

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值得一提的是,新管网公司正式成立。在监管措施和法律责任方面,《办法》也认为,油气管网设施运营者不应登录国家能源局或其派出机构和自身企业的信息平台。门户网站将在每年12月5日前公布下一自然年油气管网设施剩余容量;r 特别是之前三桶油公开公布其管网资产,但剩余产能计算不如预期。

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因此,在管网成为独立国家之前,向民营企业开放油气管网并不容易。前不久有消息称,中石油、中石化、中海油将对其管道资产和员工进行挤压,并将其转移到新的管网公司,然后根据其管道资产的估值设定新公司的股权比例。同时,在新管网公司获得资金后,白宇引入约50%的社会资本,包括国家投资基金和民间资本,新资金将用于重建管网;新的管网公司将寻求上市。

上述《办法》还认为,油气管网设施运营企业同时经营其他油气业务的,应当对油气管网设施的运营业务进行独立核算,按照国家有关规定推进油气管网设施的独立国家运营,使其与其他油气业务分开。同时,国家希望并反对各类资本参与划入统一规划的油气管网设施投资建设,以提高保障油气供应的能力。

中信证券(CITIC Securities)分析师朱丽丽回应称,如果新的管网公司正式成立,其目标是解决国内油气生产和上下游管道垄断的问题,建立公平的管理体系,并为未来互联的天然气销售网络做出规划。业内人士指出,新的管网公司正式成立后,各种资金可以更方便地参与管网设施的投资。中国石油大学教授刘奕君曾回应《办法》记者称,三桶石油挤压管道资产并正式成立新的管网公司的可能性较小。

虽然这个事情可玩性比较低,但是今年应该不会慢下来。管网公开出版也是管网独立国家的前提。中建还回应说,中石油和中石化的管道财务核算早就是一个独立的国家了,下一步就是做一个业务独立的国家,最终要逐步整合。


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