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PPP条例纳入今年立法计划

2020-12-05 00:09上一篇:大规模机器换人蓄势待发 |下一篇:没有了

本文摘要:随着公私伙伴关系的快速发展,社会对公私伙伴关系法律工作的进展给予了高度重视。日前,中国政府网站发布《国务院2018年法律工作计划》,被国务院法制办、国家发展改革委、财政部起草的《政府与社会资本在基础设施和公共服务领域合作规定》(以下简称PPP规定)列为法制工作计划。为了规范PPP模式,提高公共服务供给的质量和效率,国务院法制办于去年7月发布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(印发稿)》。

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随着公私伙伴关系的快速发展,社会对公私伙伴关系法律工作的进展给予了高度重视。日前,中国政府网站发布《国务院2018年法律工作计划》,被国务院法制办、国家发展改革委、财政部起草的《政府与社会资本在基础设施和公共服务领域合作规定》(以下简称PPP规定)列为法制工作计划。为了规范PPP模式,提高公共服务供给的质量和效率,国务院法制办于去年7月发布了《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(印发稿)》。财政部政府与社会资本合作中心(PPP)主任温小平曾回应称,为了促进PPP的可持续发展,财政部将2017年定位为PPP改革规范发展年,并实施了一系列规范地方融资平台、政府投资基金、政府服务销售、PPP管理的文件,认为乱标红线,肯定规则。

很多业内人士告诉他,今年的工作重点应该是优化制度环境,落实PPP法规,给各相关方稳定积极的期望,夯实PPP持续健康发展的基础。自2014年以来,被列为最重要的传输信息的公私伙伴关系模式发展迅速,但所涉及的法律体系仍然不完整。

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近日,中国政府网站发布《国务院2018年法律工作计划》,将PPP法规列为法制工作计划。大岳咨询公司总经理金永祥告诉记者,今年的PPP法规再次被列为法律工作计划,这传达了一个最重要的信息,即PPP仍然是政府的政策选择。

政府推进PPP法律工作,今后PPP项目不会更加规范,这与去年11月以来全国范围内的PPP调查目标完全一致。去年7月,《每日经济新闻》及其说明全文发布,征求各界意见。根据新闻稿的解释,在实践中,政府与社会资本的合作模式没有明显的问题需要迫切解决。

主要问题是:合作项目范围泛化,合作项目决策过于细致,实施过于规范;社会资本方更有疑虑,尤其是民间资本整体参与度不低;管理系统措施中不存在多政策问题。针对上述问题,为了规范政府与社会资本在基础设施和公共服务方面的合作,保障公共利益和社会资本各方的合法权益,提高公共服务供给的质量和效率,促进经济社会持续健康发展,适当制定了特别行政法规。

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实质上,PPP的规范性政策在2017年陆续实施。去年11月,财政部公布《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(印发稿)》。

目前,省级财政部门正在统一部署辖区内市、区县财政部门积极开展清理工作。有利于PPP 《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通报》持续健康发展显示,截至2017年12月底,全国PPP综合信息平台项目库已收录PPP项目14424个,总投资18.2万亿元;其中,处于规划、订购、续建、接管阶段的项目7137个,投资10.8万亿元,覆盖31个省、新疆生产建设兵团、19个工业领域。全国有697个示范项目。国务院发展研究中心研究员孟春回应称,2017年PPP工作的基调是标准化,在大胆标准化的过程中求发展,引领市场实现标准化PPP。

孟春指出,财政部、国资委等部门密集实施的公私伙伴关系相关政策可能会在短期内给公私伙伴关系市场带来阵痛,但未来不会使公私伙伴关系市场更加合理、高效和可持续。今年的工作重点是优化制度环境和经营环境,尽快落实PPP法规和设施政策, 国家发展和改革委员会与财政部之间的谈判是公私伙伴关系法的一个关键因素。未来国家如何管理PPP可能会进一步明确。

这肯定是一个过程,今年下半年PPP法律项目进度不会放缓。


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